Proyecto Nacional de Evaluación y Mejora Educativa Escuelas Multigrado (PRONAEME)

El Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación de México acaba de publicar el “Proyecto Nacional de Evaluación y Mejora Educativa Escuelas Multigrado (PRONAEME)”.

Este interés por las escuelas multigrado (unidocentes, multinivel, unitarias) se debe a que en México hay una fuerte implantación de la escuela rural.

En México una investigación reciente reitera la dificultad de acceso a la educación básica en la población rural y este problema afecta los resultados escolares del alumnado y los logros educativos estatales (Juárez y Rodríguez; 2016: 4-7), por lo que también pueden haber motivado la voluntad concentradora para garantizar la equidad y calidad.

En este país durante 2013-2014 entre los 3 y los 14 años el 30% del alumnado es rural, porcentaje igual al de población rural, pero al aumentar la edad y el nivel educativo disminuye el porcentaje rural respecto del total, aumentando la brecha urbano-rural. Apenas un 3,3% de las localidades rurales cuenta con establecimientos de secundaria superior, por lo que muchos jóvenes rurales deben viajar a las localidades urbanas para estudiar o abandonan el sistema educativo formal.
A las dificultades de acceso educativo hay que añadir la mayor pobreza de la población rural, más acuciante entre los indígenas. Por su parte, las escuelas indígenas (91% ubicadas en localidades rurales) atienden al 6,6% de la población mexicana hablante de alguna de las 60 lenguas que hay en el país.
Son 7 millones de alumnos en localidades de menos de 2.500 habitantes, por lo que la educación rural es una realidad que viven millones de familias, de estudiantes, docentes, directores, supervisores, asistentes técnico-pedagógicos y otros agentes educativos en todo el territorio nacional. Casi el 60% de los centros de preescolar, primaria y secundaria se encuentran en estas localidades y algo más del 50% de escuelas de preescolar-primaria son multigrado, frente al 25% de secundaria..
Pero el plan La Escuela al Centro ofrece un único sistema de organización escolar considerado idóneo para todas las escuelas sin reconocer las profundas diferencias que existen en materia de gestión escolar entre las llamadas escuelas regulares y las multigrado. (Juárez, D.: 2016)

La publicación del primer volumen del Proyecto Nacional de Evaluación y Mejora Educativa Escuelas Multigrado sugiere que detrás de éste habrá otros volúmenes y que lo proyectado se podrá ir ejecutando y midiendo, de forma que se pueda comprobar los avances en las escuelas multigrado.

Es posible que haya que refinar instrumentos, modificar objetivos… pero lo que resulta evidente es que el gobierno de México después de realizar un análisis de la realidad educativa rural ha iniciado un proceso de mejora que implica participación de distintos agentes educativos con el objetivo de general de “establecer políticas, programas y acciones encaminadas a mejorar los servicios educativos que ofrecen las escuelas multigrado, con base en la información y el conocimiento que aporten las evaluaciones sobre sus distintos componentes, procesos y resultados.”

La metodología empleada puede hacernos ver que se puede y se debe participar en proyectos de investigación con las administraciones y las universidades, que requieren la presencia del magisterio de a pie, que es el que vive de primera mano la escuela rural.

La lista de propuestas de mejora es inmensa, pero está muy estructurada… por ello, los que participais en foros de mejora de la educación rural podeis, salvando las distancias, aprovechar el recurso para fomentar el plan de educación rural de vuestra zona, comunidad… o el estatal, si se avienen los políticos y se dan cuenta de la necesidad de atender la escuela rural para garantizar la sostenibilidad efectiva de la población rural que custodia la mayor parte del territorio.

No obstante, pese al entusiamos inicial, he de advertir que es un proyecto de mejora que está en desarrollo y del que nos conviene hacer un seguimiento de sus logros, que hasta ahora no han podido ser valorados.

Pero no hemos de impacientarnos. No debemos pedir a México que evalúe el desarrollo de un proyecto presentado hace unos meses cuando aquí, en España, se pasó de la LOGSE (1990) a la LOCE (2002) sin una evaluación tan exhaustiva como la que ahora se presenta para las escuelas multigrado mexicanas. Pero más grave todavía es que en 2004, al cambiar el gobierno español se derogó la LOCE, sin haberse aplicado y se promulgó la LOE (2006), que fue modificada por la LOMCE (2013) sin que mediara para todos estos cambios un sistema de evaluación fuerte y publicado y pesaran más los criterios políticos que un riguroso plan de evaluación del sistema educativo español y de sus implicaciones sociales.

OTRAS REFERENCIAS.
– Juárez Bolaños, D. y Rodríguez Solera, C.R. (2016): Factores que afectan a la equidad educativa en escuelas rurales de México. Pensamiento Educativo. Revista de Investigación Educacional Latinoamericana. 2016, 53(2), 1-15
– Juárez Bolaños, Diego (2016): ¿Existe la educación rural?. En Blog Educación Nexos. México. 16-11-2016.